Metodické informace k zastupitelům po komunálních volbách

V souvislosti s komunálními volbami se opakovaně objevují dotazy, jak postupovat při přihlašování a odhlašování uvolněných zastupitelů u zdravotních pojišťoven. Zatímco Česká správa sociálního zabezpečení zveřejnila k evidenci členů zastupitelstev a starostů samostatné metodické informace (viz Evidence zaměstnanců – členové zastupitelstev, starostové), obdobný speciální metodický postup jsme u zdravotních pojišťoven nedohledali. Lze proto vycházet z obecných pravidel zákona o veřejném zdravotním pojištění. Pokud dojde ke skončení výkonu funkce nebo naopak ke vzniku nové funkce zakládající účast na zdravotním pojištění, zaměstnavatel oznámí tuto skutečnost příslušné zdravotní pojišťovně do 8 kalendářních dnů. V praxi tedy doporučujeme postupovat standardně a vznik či zánik funkce v zákonné lhůtě oznámit. 

V souvislosti s komunálními volbami se objevují dotazy, zda je nutné při opětovném zvolení stávajícího uvolněného zastupitele (např. starosty nebo místostarosty) provést odhlášení a následné přihlášení prostřednictvím hlášení „Registrace zaměstnance (REGZEC)“.Podle metodické informace ČSSZ je třeba i v případě zvolení stejné osoby do stejné funkce předchozí pojistný vztah ukončit a založit nový. Mandát z předchozího volebního období a mandát vzniklý po volbách jsou pro účely evidence nemocenského a důchodového pojištění posuzovány jako dva samostatné právní vztahy.V praxi to znamená u těchto členů zastupitelstva:původní výkon funkce odhlásit ke dni předcházejícímu ustavujícímu zasedání zastupitelstva,nový výkon funkce přihlásit dnem zvolení na ustavujícím zasedání,Tento postup se uplatní i tehdy, pokud je do funkce zvolena opět tatáž osoba a výkon funkce na sebe fakticky bez přerušení navazuje.V případě běžných (neuvolněných) členů zastupitelstva se původní pracovní vztahy odhlašují již k prvnímu dni konání voleb.Uvedené stanovisko vychází z metodické informace poskytnuté ČSSZ. Vzhledem k tomu, že se jedná o novou problematiku související s JMHZ, doporučujeme sledovat případná další metodická upřesnění ČSSZ.

Plánované vydání verze KEO4 1.14.20, které mělo proběhnout dne 30. 9. ve večerních hodinách, bylo z důvodu neočekávaných technických komplikací odloženo. Intenzivně pracujeme na dokončení a důkladném otestování všech součástí aktualizace. Nový termín vydání aktuálně předpokládáme na 5. 10. 2026 ve večerních hodinách. Vzhledem k tomu, že součástí této verze jsou důležité změny v oblasti vykazování a mzdových hlášení, doporučujeme s odesíláním příslušných výkazů vyčkat na instalaci nové verze. Týká se to zejména: evidence a vykazování odměn členů volebních komisí v rámci jednotného měsíčního hlášení zaměstnavatele (JMHZ), nových metodických pravidel pro výkaz P1-04 (resp. P1c-01) pro školy, například samostatné evidence asistentů pedagoga v běžné třídě 1. stupně ZŠ. Odložení aktualizace nijak neomezuje zpracování ani výpočet mezd. Výpočet mezd je možné provést již nyní a po zveřejnění nové verze programu následně zpracovat příslušná hlášení a výkazy. Děkujeme za pochopení a trpělivost.

V návaznosti na dotazy účastníků webináře „Zpracování mezd v souvislosti s volbami do zastupitelstev obcí a Senátu 2026“, který proběhl dne 29. 9. 2026, upozorňujeme na jednu důležitou skutečnost při posuzování stravování členů okrskových volebních komisí (OVK).V rámci webináře zazněl dotaz na situaci, kdy je členovi OVK poskytnuto hlavní jídlo a současně káva či další drobné občerstvení, takže celková hodnota poskytnutého plnění přesáhne limit pro osvobozené stravování. Z metodického stanoviska Ministerstva financí však vyplývá, že při daňovém posouzení není rozhodující pouze hodnota plnění, ale také jeho charakter.Drobné občerstvení poskytované přímo ve volební místnosti (např. káva, čaj, voda, ovoce, koláče či chlebíčky) může být považováno za plnění sloužící k zajištění podmínek pro výkon činnosti člena OVK. Pokud je poskytováno v přiměřeném rozsahu a nenahrazuje hlavní jídlo, nejedná se o příjem podléhající zdanění.Prakticky tedy platí, že členu OVK může být poskytnut například oběd v rámci zákonného limitu a současně káva, nápoje nebo drobné občerstvení, aniž by automaticky vznikl zdanitelný příjem jen proto, že celková hodnota všech poskytnutých plnění překročí limit pro stravování.Problematice se podrobně věnuje metodický materiál Ministerstva financí Daňové posouzení občerstvení členů okrskových volebních komisí od roku 2024, na který MF odkazuje i ve svých aktuálních informacích k financování voleb v letech 2026 a 2027.Pozor však na příspěvky na stravování poskytované jinou formou. V případě stravenek, stravenkového paušálu nebo jiného peněžního či nepeněžního příspěvku na stravování se již nejedná o drobné občerstvení zajišťující podmínky pro výkon činnosti. U těchto plnění je nutné dodržet limit pro daňově osvobozené stravování, který v roce 2026 činí 129,50 Kč za směnu. Částka poskytnutá nad tento limit představuje zdanitelný příjem člena OVK.